Із нагоди Дня місцевого самоврядування у Черкаській міській раді провели навчально-пізнавальний захід у форматі круглого столу «Нові засади здійснення адміністративних процедур». Участь у ньому взяв перший заступник міського голови Сергій Тищенко, представники структурних підрозділів міської ради.

15 грудня 2023 року набуває чинності Закон України «Про адміністративну процедуру», яким відкривається новий етап у взаємодії органів державної влади, місцевого самоврядування з фізичними та юридичними особами. На що чекати та до чого готуватися вже зараз вирішили обговорити під час круглого столу.

Презентувати особливості нового Закону запросили кандидата юридичних наук, доцента Черкаського державного університету Сергія Юрка. У Черкаській міській раді 10 виконавчих органів є суб’єктами надання адміністративних послуг. Тобто майже кожен другий структурний підрозділ міськради надає адміністративні послуги.

Новий Закон – це важливий крок назустріч зручним послугам для громадян – без зайвої бюрократії та з мінімальними корупційними ризиками. Дія Закону буде поширюватися на відносини, що виникають під час отримання особою паспорта, дозвільних документів, реєстрації бізнесу і громадських об’єднань, оформлення земельних ділянок, прав на майно (квартиру, будинок, транспортний засіб), отримання субсидій тощо.

Тобто Закон забезпечує ефективну та якісну законодавчу регламентацію:

• процедур зовнішньо-управлінської діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб та інших суб’єктів, які законом уповноважені здійснювати владні управлінські функції;

• захисту прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб у відносинах із державою. Проблеми, що врегульовуються з набуттям чинності Законом:

• відсутність базових прав особи у відносинах з органами публічної адміністрації, гарантованих європейськими стандартами адміністративної процедури;

• домінування державних та відомчих інтересів у регулюванні, в т.ч. переважно підзаконне регулювання процедур;

• різні підходи у різних актах /сферах/ системах органів влади і відсутність єдиних правил, за якими приймаються адміністративні акти;

• відсутність систематичності і впорядкованості законодавства;

• неефективність та неврегульованість багатьох процедур (в т.ч. оскарження);

• відсутність законодавчого регулювання таких відносин, як дострокове припинення дії адміністративного акта, його примусове виконання, тощо.

Новації та інструменти, які закріплює Закон у відносинах людини, бізнесу і влади:

• фізичні особи зможуть брати участь в адміністративному провадженні, ознайомлюватись з матеріалами справи, матимуть право бути заслуханими органами влади та вносити свої пропозиції і зауваження до дати прийняття рішення;

• запроваджує категорію «заінтересовані особи» – люди, інтересів та прав яких можуть стосуватися прийняті рішення адміністративним органом;

• встановлює обов’язок органів влади мотивувати негативні рішення і роз’яснювати особам причини їх прийняття та порядок оскарження;

• для встановлення обставин, що мають значення для вирішення справи, адміністративний орган за необхідності з власної ініціативи може збирати документи та інші докази, витребовувати відомості й дані;

• передбачає механізм цифровізації адміністративних послуг, що зробить надання послуг ще більш прозорим і відкритим, що допомагає протидіяти корупції;
• передбачає набрання чинності адміністративним актом не раніше дати його доведення до відома відповідної особи (з відповідними презумпціями);

• встановлює можливість усунення недоліків у поданій особою заяві зі збереженням первинної дати її подання;

• запроваджує спрощений механізм представництва в адміністративному провадженні;

• вводить правило “мовчазної згоди” для отримання погоджень і висновків у порядку міжвідомчої взаємодії;
• передбачає зупинення дії адміністративного акта, у разі його оскарженні в адміністративному порядку.

Реалізація Закону дозволить забезпечити прозору і чітку процедуру взаємодії органів місцевого самоврядування з фізичними та юридичними особами. А також забезпечить максимально простий та ефективний спосіб отримання заявниками послуг з найменшими витратами часу, коштів та ресурсів.